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雨傘運動一直被政府及建制派定性為非法集會，因為根據《公安條例》，超過30人的遊行和多於50人的集會，都要事先向警方申請不反對通知書。民陣由2003年開始，每次主辦大型遊行，都會申請不反對通知書。曾任民陣召集人，現任副召集人的楊政賢指，警方發出的不反對通知書包含的限制愈來愈多，「攞返03年到15年嘅不反對通知書嚟睇，厚度係遞年增加」。
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